签订借款合同约定违约金时，存在以下特殊情况或例外情形：
1. 双方协商一致调整违约金：若借款合同双方协商一致，可不受违约金与实际损失比例的限制，直接调整违约金数额；
2. 法院认定违约金合理无需调整：若违约金约定符合行业惯例、双方自愿且未明显过高，法院可能不予调整；
3. 特殊类型借款合同的例外：例如，金融机构借款合同可能有特殊的违约金规定，需优先适用相关金融法规。
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针对签订借款合同约定违约金的合法性，可依据相关法律条文进行具体分析：
根据《中华人民共和国民法典》第五百八十五条规定，当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第十二条进一步明确，当事人以约定的违约金过高为由请求减少的，应当以违约金超过造成的损失30％为标准适当减少。因此，借款合同中约定违约金本身合法，但需符合上述法律规定，否则可能被调整。
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签订借款合同约定违约金是否合法需结合具体情况判断。以下为不同情形的详细说明：
1. 若借款合同是双方自愿签订，违约金条款系真实意思表示且未违反法律强制性规定，则约定违约金合法；
2. 若违约金条款存在欺诈、胁迫等情形，或违约金过分高于实际损失（超过损失的30%），当事人可请求法院或仲裁机构调整；
3. 若借款合同本身无效（如违反法律、行政法规的强制性规定），则违约金条款也无效。
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签订借款合同约定违约金可能存在以下法律风险：
1. 违约金过高被调整的风险：例如，借款合同约定违约金为借款金额的50%，但实际损失仅为10%，法院可能将违约金调整至损失的130%（即13%），导致守约方无法获得预期赔偿；
2. 违约金条款无效的风险：例如，借款合同因违反法律强制性规定（如高利贷）被认定无效，违约金条款也随之无效，守约方无法依据该条款主张赔偿。

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